2005年10月21日，由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（CCID）、教育部國家教育行政學(xué)院主辦，中國電腦教育報社承辦的"區(qū)域推進教育信息化暨第三屆中國電腦教育年會"在京隆重召開。以下為 “校校通”論壇中北京電教館館長潘克明先生演講的《對后網(wǎng)絡(luò)時代信息資源建設(shè)的思考》北京的情況是這樣，2003年7月市教委下發(fā)了一個很重要的文件，確定加強資源建設(shè)的總體思路。我們不要等校園網(wǎng)建設(shè)完以后，實現(xiàn)校校通以后再來考慮，我們要提前考慮，所以我們當(dāng)時就確定了這樣的思路，叫做統(tǒng)籌規(guī)劃，分工合作，統(tǒng)一標準，共建共享，科學(xué)管理，開拓創(chuàng)新的建設(shè)原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃就是講的資源建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，在北京市就是由北京市教委統(tǒng)籌規(guī)劃。分工合作是不同的部門，教育網(wǎng)絡(luò)中心，我們重點負責(zé)資源平臺的建設(shè)，以及資源的整理，還有一些企業(yè)部門，要研究資源的開發(fā)問題，研究資源的運用問題，所以要分工合作。但是這個統(tǒng)籌規(guī)劃，分工合作要在統(tǒng)一的標準下進行，必須在北京市統(tǒng)一標準的指導(dǎo)下，大家都按照一個規(guī)矩去辦，共建共享資源。根據(jù)教育部的標準我們又進行了一定的修改，使它更適合北京市的情況，大框架最基本的內(nèi)容不變，但是具體的會有一些變化，科學(xué)管理，更開拓創(chuàng)新。
資源建設(shè)方面要有新的思路，教育部比較早的下發(fā)了中小學(xué)圖書館規(guī)程的通知，規(guī)程里面特別明確指出，要加強數(shù)字圖書館和圖書資源中心的建設(shè)。不僅僅要只考慮課件，網(wǎng)頁，網(wǎng)站等等，還要考慮數(shù)字圖書館。在北京市和中央的領(lǐng)導(dǎo)下，2004北京教育大會提出，召開地區(qū)性的教育大會，這個會上提出一個遠景目標，就是2020年在全國率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，初步形成學(xué)習(xí)型城市。
實際上在率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這個目標我們按照教育部的要求是2010年，我們也提出是2010年，但是我們自己認為，我們至少要在2008年，也就是奧運會舉辦之前率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
北京目前的情況是怎樣的？2004年底，應(yīng)該講可以說95%以上的學(xué)校，全部建成了校校通工程，到2005年所有的都會建成，當(dāng)然了，標準不太一樣，但是它是一個校園網(wǎng)，不是我們所簡單講的校校通，一條電話線連到計算機上就是校校通了。我們也已經(jīng)在2004年底實現(xiàn)了區(qū)縣與北京教育信息網(wǎng)的高速連通，假設(shè)了一個北京市教育系統(tǒng)自己的網(wǎng)絡(luò)。
已經(jīng)建立起比較好的學(xué)習(xí)中心，全面推進信息化環(huán)境的組建。在這種情況下，可以說在我國一些發(fā)達地區(qū)進入了新的時代，就是后網(wǎng)絡(luò)時代，從上海這邊，發(fā)達地區(qū)在一些省市城市，很發(fā)達的地級市，發(fā)達地區(qū)的教育已經(jīng)進入了新的階段，這叫后網(wǎng)絡(luò)時代。
后網(wǎng)絡(luò)時代有哪些特點呢？大規(guī)模的硬件環(huán)境建設(shè)已經(jīng)退居其次，這也包括我們西部，西部農(nóng)村遠程教育實際上國家財政投入一部分，地方財政投入一部分個億，三種模式是多點的模式，接收點的模式，在農(nóng)村全部推開。這一百億，要進一步的完善，而且要用于資源建設(shè)，用于師資培訓(xùn)。
大規(guī)模的環(huán)境建設(shè)已經(jīng)退居其次的時候，后網(wǎng)絡(luò)時代所面臨的主要問題是資源問題，應(yīng)用問題和終端顯示設(shè)備的問題，將成為信息技術(shù)教育發(fā)展的主要問題。這個主要問題一個是我們的主攻方向，我們要做到什么，另外一個就是我們所面臨的問題是什么。在教育系統(tǒng)進入后網(wǎng)絡(luò)時代，我們現(xiàn)在重點要做什么，重點不再是建設(shè)校園網(wǎng)。
對于資源我們的問題是什么？大家常常講，我們真正的資源數(shù)少，質(zhì)量差，我原來也是這樣理解的，我覺得中央電教館成立以后，這個問題一直沒有解決，我一直以為我們的資源太少。但是從去年開始，受教育部的委托，我們給農(nóng)村中小學(xué)進行資源評定的時候，評定工作剛做完，評了四次，最后一次這個月也已經(jīng)完成了。評定的時候我發(fā)現(xiàn)，資源非常多，而且在眾多的資源中也不乏質(zhì)量比較高的資源。資源不是少，而是我們的老師們，我們的使用者不知道有沒有資源，和到哪里去找資源。我們說景泰藍，景泰藍制作工藝，很難理解景泰藍的制作工藝，如果有這樣的網(wǎng)站，錄像片來講解，老師并不知道哪兒有，特別是農(nóng)村的老師，沒有，找不著，實際上并不是沒有，而是他們不知道有沒有這個資源，不知道到哪兒找這個資源。
英語方面我們存在著這樣的瓶頸，一個是信息技術(shù)與課程及學(xué)科教學(xué)兩張皮，我們掌握了電腦，會上網(wǎng)，但是我們遇到的問題是西方發(fā)達國家十幾年前，甚至二十年前遇到的問題。他們那時候也是電腦普及很快，教育系統(tǒng)普及很快，但是老師們不知道怎么和課程改革結(jié)合起來，怎么和學(xué)生的教學(xué)結(jié)合起來，會用，但是結(jié)合不好，兩張皮。另外一點就是信息媒體，包括我們的計算機，包括我們的網(wǎng)絡(luò)等等，這些媒體只是作為老師展示教學(xué)用的，老師講不清了，作為展示用途，這是應(yīng)用中存在的問題。這樣的話，就不符合課程改革要求。
在終端顯示設(shè)備當(dāng)中存在的問題，一個是性價比，比如說我們現(xiàn)在用的比較多的是投影機，它的光亮度，高清晰度是非常好的，他的理論壽命是三千小時，實際上兩千個小時，這就是它的壽命，怎么樣找到性能價格比更好的終端顯示設(shè)備。另外電視，數(shù)模轉(zhuǎn)換信息縮減也很厲害，比如說這樣的投影，我們要想直接在屏幕上跟大家交流這是必要的，他的功能還能擴展到很多很多，交互性可以越來越強，這些也是我們要解決的問題。如果終端顯示設(shè)備解決不好的話，是破壞學(xué)生的視覺，那么點的屏幕，也看不清楚。
針對這些問題，我們要采取的措施是第一在應(yīng)用方面，我們必須更新教育觀念，把握課程改革大的方向，以教師為中心向以學(xué)生發(fā)展為中心這方面轉(zhuǎn)變，一切都圍繞著學(xué)生發(fā)展。我們的教育信息化，我們的信息技術(shù)也一定要圍繞著這個，不能只是作為老師展示教學(xué)的工具。第二，提高教師和信息技術(shù)技能和素養(yǎng)，教務(wù)部已經(jīng)制定了一個標準，《中小學(xué)教師教育技術(shù)技能標準》，對于這個標準已經(jīng)制定了大綱，根據(jù)這個大綱已經(jīng)編寫出八套教材，最后審定批準了兩套教材，整個過程我都參與了。所以為什么要做這個事情，就是我們已經(jīng)意識到，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)基本上形成了規(guī)模，而且具備了一些條件之后，影響它應(yīng)用的教師的應(yīng)用還有教學(xué)的應(yīng)用，把信息技術(shù)與課程整合在一起，只有這樣，才能解決應(yīng)用的問題。如果只是就應(yīng)用研究應(yīng)用，研究信息技術(shù)怎么在教學(xué)中應(yīng)用，這是不行的。我們把信息技術(shù)既作為意識，也作為內(nèi)容、工具、方法和手段融入這其中。
第二，終端顯示設(shè)備，提高性能價格比，開辟新的資源，我們不能只是一種模式，另外我們要特別中醫(yī)拓展原有的終端顯示設(shè)備的新功能，所以現(xiàn)在有很多企業(yè)在研究輔助形式。對于資源建設(shè)來說，我覺得我們要改變思路，過去的思路是我們組織太差，組織公司太差，或者是學(xué)校組織開發(fā)，教育系統(tǒng)組織開發(fā)，特別是教育系統(tǒng)自己，北京市能力比較差，有些可能能力比較強，搞了二十多年，再開發(fā)也趕不上，所以我們變變思路。以引進共享為主，開發(fā)為輔，開發(fā)就是補漏，哪個選題沒有我們就開發(fā)哪個選題，我們組織選題。
我曾經(jīng)參加一個地方教師的大賽，他拿了一個軟件腳的認識，我說這個軟件肯定得不了獎，第二這也是一種浪費，為什么呢？人家有好的你為什么不用，還要去開發(fā)這個呢？后來那個老師說是，我早知道有這個，我根本不費那個勁，我拿來用不就得了嗎，所以我們的思路要進行調(diào)整。我所講的開發(fā)，我們教師，教育一些機構(gòu)，要開發(fā)對于企業(yè)很重要，軟件開發(fā)商他們就是開發(fā)的，他們必須開發(fā)，而我們要通過組織開發(fā)的方式去引導(dǎo)。
在資源建設(shè)方面，我重點是講資源建設(shè)，建立百貨店式的，在音像電子書店，很多很多音像制品，品種非常多，娛樂類，教育類等等，所以有百貨店我們都去逛一逛，逛了百貨商店什么都沒買，沒有需要。于是這種情況下就出現(xiàn)了另外一種店，叫做專賣店，這是一些軟件公司或者是代理商開的專門賣這個公司的產(chǎn)品，這里面出現(xiàn)一個問題，產(chǎn)品比較單一，就這一個公司，既然是他的專賣店，他不會賣別人的，哪個好哪個壞沒有，就這一個，選擇的余地比較少。
于是我們想到第三個辦法，網(wǎng)上超市，能不能搞一個網(wǎng)上的超市，虛擬的超市，通過網(wǎng)絡(luò)，跨越時空，多方共建，實時共享。大家一起來建，企業(yè)、軟件開發(fā)商、學(xué)校、個人都可以，到這兒租一個柜臺就行了，只要上網(wǎng)進到超市，各種各樣的都有。這樣做第一個百貨店和專賣店，這兩種店大城市比較多，到小城市，到縣城，特別是專賣店到縣城就很少了，當(dāng)我們硬件環(huán)境具備一定基本條件之后，網(wǎng)絡(luò)成熟以后，如果能夠有網(wǎng)上超市，就可以通過網(wǎng)絡(luò)建成共享，所以北京市就有一個網(wǎng)上超市的想法，并且把它落實為北京市教育資源服務(wù)平臺。
我通過這個案例說明一下，北京教育資源網(wǎng)是以教育教學(xué)資源服務(wù)為主線，我們?yōu)檎l服務(wù)？首先我們的宗旨是為教師服務(wù)，為使用者服務(wù)，同時還要為資源開發(fā)商服務(wù)。資源開開發(fā)資源，要有人去買，弄一個專賣店，在城市中去設(shè)，只是對這城市周圍的人有用，如果在網(wǎng)上，網(wǎng)上是開放的，誰都可以用，登陸就可以用。這種下載比你去買一個店面要便宜得多。教育資源網(wǎng)有一些教育資源服務(wù)品牌，服務(wù)品牌里面有各種各樣的資源，我們的資源是覆蓋全市的，所有的學(xué)校都可以登陸這個網(wǎng)，這個網(wǎng)是2003年5月，今年4月完成了改版升級。實際上就是由過去傳統(tǒng)意義上網(wǎng)上很多的資源，大家都去看，資源都是我們找來的，現(xiàn)在我們把它搜集為資源超市。為了使未來一段時間做得更好，我們在今年開始，五一前后在北京市昌平區(qū)進行試點，政府買單50萬，來瀏覽，來下載。
我們怎么來做這個事情，我們是采取后付費形式的政府采購的實施方案，什么叫后付費，政府買，比如說某個學(xué)校你買多少資源，要花一百萬，你登陸我們的網(wǎng)站。某個軟件公司在網(wǎng)上對位著信息，多少錢，我們幫你。基本上我們做了一個流程，政府邊列預(yù)算，采購和采購價格金額在內(nèi)，市財務(wù)給予我們一定的經(jīng)費，這是挺不少的經(jīng)費，是根據(jù)我們制定一個采購單。這個預(yù)算做出來以后，我們邀請有關(guān)資源提供方，一個是開放，這個我講的是兩重性，一個是開發(fā)，開發(fā)我們也是資源的開發(fā)商，假如說我們講開發(fā)的話，收入的網(wǎng)站，政府投入軟件開發(fā)。我們投入的產(chǎn)品，他們開發(fā)放在網(wǎng)上，他們來做，放在網(wǎng)上實驗，實際上政府還是要繼續(xù)投資。另外一些你已經(jīng)開發(fā)的產(chǎn)品，就可以在網(wǎng)上簽訂一個協(xié)議，我們有一些要求，比如說你的資源必須有專家的鑒定，這個是以貨幣的形式發(fā)給老師，什么叫以貨幣形式呢？就是老師看到一個資源，覺得特別好我就下載，然后給一定的錢，這是一種方式，政府買單，老師提需要。
在整個建設(shè)過程中，我們有這樣幾個目標，資源建設(shè)過程當(dāng)中，我們強調(diào)個性化，提高使用效率，通過有關(guān)的數(shù)據(jù)來評價和分析我們的資源，另外我們還要通過這個網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)上超市來縮小城鄉(xiāng)之間的資源差距，我們實際上存在著資源的不足。為什么教育部花這么多的錢，大概今年跟明年至少要三個億，這是無償?shù)奶峁５钦植豢赡苡肋h無償?shù)奶峁挥形覀儼堰@種資源和平臺都做好了，由政府、渠道去做這件事情。資源介入的個性化，我們有這樣的大的資源平臺，我們有好的資源也可以放上去。
另外還要激活各個方面的積極性，企業(yè)在軟件開發(fā)過程中，前期已經(jīng)投入很多很多了，我們不能把自己的企業(yè)整死，要通過各個方面把它的積極性調(diào)動起來。另外我們還要采取各種有效措施，鼓勵更多的師生自覺的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，開展教育教學(xué)活動。也就是說，在資源建設(shè)中，開發(fā)資源平臺的時候，不能只考慮到資源的問題，要考慮到應(yīng)用，激勵大家應(yīng)用。老師要用資源，老師把資源放在網(wǎng)上，交流的過程當(dāng)中，老師要有收益。另外我們也做一些產(chǎn)品的建設(shè)。
總之我想在我們進入后網(wǎng)絡(luò)時代之后我們所面臨的問題有很多，其實概括起來就是三個，一個是資源，資源是瓶頸，另外是應(yīng)用，最關(guān)鍵的還是資源，無論是從中央還是到各地，都在加強資源的建設(shè)。我這個禮拜六參加了陜西也是一個大型的研討會，原來計劃四百人，結(jié)果會議一開是八百人，我們怎么把資源利用好，這一點是關(guān)鍵的問題。當(dāng)我們研究下一步發(fā)展趨勢的時候，當(dāng)我們探索社會工程基本完工之后，我們發(fā)展的方向是什么，我們一定要用后網(wǎng)絡(luò)時代的思想去考慮所面臨的問題，去研究我們資源應(yīng)用，去研究我們怎么樣獲得更好的效率
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